全國人大常委會(huì)原副委員長、民革中央原主席 周鐵農(nóng)
在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，中共中央召開了中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行了全面部署。習(xí)近平總書記重要講話，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記重要講話和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的頒布，體現(xiàn)了中共中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視，對全面推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的指導(dǎo)作用，在統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有重要的里程碑意義。
統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的總路線總政策的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奪取勝利的重要法寶。中共中央歷來高度重視推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)。正如習(xí)近平總書記所指出，“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件?！?/span>
中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺在治國理政的重要位置，提出了一系列重要思想，作出一系列重要部署，帶動(dòng)全黨形成了重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的良好局面。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從理論和實(shí)踐層面深刻回答了事關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大問題。他明確指出：人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記重要講話繼承了毛澤東等老一輩革命家對統(tǒng)一戰(zhàn)線“重要法寶”的科學(xué)論斷，明確提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，是指導(dǎo)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
中共中央頒布實(shí)施的《條例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本大法，立足黨的事業(yè)全局，全面貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，圍繞服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新形勢新任務(wù)，注重研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題，對一些重要理論觀點(diǎn)作了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和完善，將長期以來統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法上升為政策規(guī)定，解決了長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的突出問題，為鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了有力的法規(guī)保障。
作為一名參政黨黨員和統(tǒng)一戰(zhàn)線的“老兵”，我對此倍感振奮、深受鼓舞。民革作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度中的參政黨，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。民革的事業(yè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)緊密相連。民革組織的創(chuàng)始人正是在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召和推動(dòng)下創(chuàng)立了民革組織，并參加到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)中，才能夠在創(chuàng)建新中國的歷史關(guān)頭發(fā)揮作用。多年來，民革始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策引領(lǐng)之下和多黨合作制度規(guī)范之下，積極投身建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐。在長期參政議政工作中，民革逐步探索形成了社會(huì)法制建設(shè)、“三農(nóng)”工作和促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一工作三個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域。立足這三個(gè)領(lǐng)域，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，民革的參政議政工作取得了令人振奮的成績。
（二）科學(xué)回答需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。簡要地說，需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。展開地說，這個(gè)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”?！稐l例》關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個(gè)新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。”這段提綱挈領(lǐng)的主題詞明確回答了我們需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線做什么？就是提供廣泛力量支持。實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個(gè)中國人的夢。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！泵裰鼽h派、無黨派人士、民族宗教界人士、新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)海外愛國人士等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多。只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來，我們就能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強(qiáng)大力量。
在實(shí)際工作中，一些黨員干部之所以不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要原因是對黨外人士力量的思想認(rèn)識(shí)上有3個(gè)結(jié)沒有解開。一是力量比較的結(jié)：認(rèn)為黨外人士不是什么了不起的力量。二是作用發(fā)揮的結(jié)：認(rèn)為黨外人士是一支比較麻煩的力量。三是性質(zhì)判斷的結(jié)：認(rèn)為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。習(xí)近平總書記深刻剖析了這些深層次的認(rèn)識(shí)問題，提出了一些重要的新論斷。比如，同過去相比，我們黨內(nèi)匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。黨外知識(shí)分子數(shù)量有8900多萬人，占知識(shí)分子總數(shù)的75%，特別是民主黨派擁有一大批人才。
（三）科學(xué)回答怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點(diǎn)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易。一些黨員干部不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題也比較突出，其具體表現(xiàn)有三：一是不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，二是不懂政策，三是不講方法。針對這些問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。政策性強(qiáng)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)。不學(xué)習(xí)、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題就會(huì)荒腔走板、動(dòng)作變形。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個(gè)重要特征，就是講求很強(qiáng)的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。
著眼于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)必須”：一是必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定不移，但也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。二是必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。三是必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、鐵不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。