中共云南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 黃毅
2015年以來，就統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“四個全面”戰(zhàn)略布局問題，習近平總書記從多個角度進行了深刻闡釋，既強調(diào)要“用‘四個全面’引領各項工作”，又強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線“要著力服務全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局”，并提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢，應該也完全能夠為落實‘四個全面’的戰(zhàn)略布局作出貢獻”的新論斷。這些論述深刻揭示了以“四個全面”戰(zhàn)略布局引領統(tǒng)戰(zhàn)工作和以統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之間的辯證關系，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了強大思想武器與行動指南。中央其他相關領導同志，也從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作角度提出了要求。尤其是2015年4月15日至17日，中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭在云南調(diào)研時，就統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮好智力密集、資源豐沛和協(xié)調(diào)關系優(yōu)勢，切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設等提出了指導性很強的具體意見。為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，中共云南省委九屆十次全會通過了《中共云南省委關于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》，確立了到2020年努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的云南跨越式發(fā)展目標，吹響了云南奮力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的沖鋒號。長風破浪正當時，直掛云帆濟滄海。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要全面貫徹落實中央精神和省委部署，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，敢于擔當、剛健奮進，為“四個全面”戰(zhàn)略布局在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果貢獻智慧和力量。
為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局增添“共識”力量
越是思想多樣、利益多元，越要凝聚思想共識；越是目標遠大、任務繁重，越要匯聚磅礴力量。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮好凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢，做實凝聚意志、凝聚智慧、凝聚力量的工作，引導各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士增進習近平總書記提出的“廣泛的團結(jié)”、“堅強的團結(jié)”和“沿著正確方向、向著共同目標前進的團結(jié)”，做到心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。一要加強政治引領。把學習習近平總書記系列重要講話、特別是關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想新觀點新要求及其考察云南重要講話作為首要政治任務，持續(xù)深化學習貫徹，在領會精神實質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，真正做到學而信、學而用、學而行，堅定理想信念，筑牢精神支柱，保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確發(fā)展方向。二要凝聚思想共識。深入推進堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動、非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，引導黨外人士不斷增強道路自信、理論自信和制度自信，鞏固共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎。三要強化目標激勵。引導全省統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深刻認識把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及云南努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，闖出一條跨越式發(fā)展路子來的重大意義、時代內(nèi)涵和實踐要求，用云南跨越式發(fā)展目標凝聚思想共識、匯聚智慧和力量，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。同時，要幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員解決思想困惑和實際困難，心齊氣順地唱響“同心歌”。
（二）科學回答需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。簡要地說，需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。展開地說，這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟”?！稐l例》關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎。
習近平總書記強調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。”這段提綱挈領的主題詞明確回答了我們需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線做什么？就是提供廣泛力量支持。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”民主黨派、無黨派人士、民族宗教界人士、新的社會階層人士、港澳臺海外愛國人士等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多。只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。
在實際工作中，一些黨員干部之所以不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要原因是對黨外人士力量的思想認識上有3個結(jié)沒有解開。一是力量比較的結(jié)：認為黨外人士不是什么了不起的力量。二是作用發(fā)揮的結(jié)：認為黨外人士是一支比較麻煩的力量。三是性質(zhì)判斷的結(jié)：認為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。習近平總書記深刻剖析了這些深層次的認識問題，提出了一些重要的新論斷。比如，同過去相比，我們黨內(nèi)匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。黨外知識分子數(shù)量有8900多萬人，占知識分子總數(shù)的75%，特別是民主黨派擁有一大批人才。
（三）科學回答怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易。一些黨員干部不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題也比較突出，其具體表現(xiàn)有三：一是不會領導，二是不懂政策，三是不講方法。針對這些問題，習近平總書記強調(diào)：統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。政策性強，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)。不學習、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題就會荒腔走板、動作變形。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。
著眼于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，習近平總書記提出了“三個必須”：一是必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，主要體現(xiàn)為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導。堅持黨的領導要堅定不移，但也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。二是必須正確處理一致性和多樣性關系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。三是必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、鐵不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。